此前，江蘇省稅務局發(fā)布《關于下發(fā)“個體雙定戶大額超開”專項應對任務的通知》，進一步規(guī)范個體工商戶定期定額管理。

其中主要對兩項內(nèi)容作出調(diào)整。其一，關于“定額超過15萬元的個體工商戶”，新規(guī)指出，自2022年1月1日起，對于個體工商戶自行申請或主管稅務機關依職權調(diào)整使得定額超過15萬元的，不再采用定期定額征收方式；對于目前定額核定已經(jīng)超過15萬元的個體工商戶，將根據(jù)市局下發(fā)的數(shù)據(jù)（截止3月31日全市定額核定超過15萬元清冊），來審核確認轄區(qū)內(nèi)定額核定超過15萬元的個體工商戶情況后，逐戶審核上述個體工商戶在2022年期間是否存在連續(xù)三個月及以上月份經(jīng)營額低于核定定額30%的情形，若存在，依納稅人申請可調(diào)整定額，調(diào)整后的定額參照連續(xù)月份經(jīng)營額之和的平均數(shù)；而若上述個體工商戶在調(diào)整定額后仍超過15萬元的，不再采用定期定額征收方式。

其二，對于“累計銷售額超過180萬元的個體工商戶”，新規(guī)指出，2022年1月1日起，對于已經(jīng)采用定期定額征收方式，一個納稅年度內(nèi)累計銷售額超過180萬元的個體工商戶，不再采用定期定額征收方式。

無獨有偶，不只是江蘇稅務局要求個體工商戶不再采用定期定額征收，國家稅務總局大慶市稅務局為了加強個體工商戶管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，堵塞稅收征管漏洞，也要求自2022年4月1日起，對采取核定征收的月銷售額超10萬元的個體工商戶，實行查賬征收。對新辦個體工商戶符合規(guī)定范圍的，一律實行查賬征收。

此外，據(jù)新稅網(wǎng)查證、了解，包括山東、南充、海南等全國多地都對個體工商戶定期定額征收方式提出過明確要求，并相繼開展稅收專項檢查。有的地方還明確了將定期定額征收改為查賬征收的具體日期，以此積極推動此項“轉(zhuǎn)變”工作，實現(xiàn)“加強個體雙定戶稅收管理、強化個體稅源預警和監(jiān)控、提高個體稅收征管水平、嚴密防范和化解各類辦稅風險”的最終目的。

那么，到底什么是定期定額征收，緣何此時多地稅務局大力推動定期定額征收向查賬征收的轉(zhuǎn)化呢？

其實，所謂定期定額征收，是指稅務機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對個體工商戶在一定經(jīng)營地點、經(jīng)營時期、經(jīng)營范圍內(nèi)的應納稅經(jīng)營額進行核定，并以此作為計稅依據(jù)，確定其應納稅額的一種征收方式。

定期定額征收這種稅款征收方式，此前一直是個體工商戶，尤其是規(guī)模更小的個體工商戶普遍采用和十分青睞的方式。這是因為，定期定額征收方式能給個體工商戶帶來兩大好處：一是，通常來說，個體工商戶由于規(guī)模較小，不具備完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，尤其是財務和賬目通常比較混亂，成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，在這種背景下，個體工商戶的收入總額和成本費用支出是不能準確核算的，并導致后續(xù)的賬本很難準確入賬和查賬。而定期定額征收模式對賬本的要求比較寬松，只需稅務機關對個體工商戶在一定經(jīng)營地點、一定經(jīng)營時期、一定經(jīng)營范圍的應納稅經(jīng)營額或所得額進行核定，并以此作為計稅依據(jù)，確定應稅額即可，免去了查賬征收下對資金流水細節(jié)、成本費用明細等許多環(huán)節(jié)和事項。因此，這種較為簡便的征稅模式，更加適合個體工商戶的納稅需求，也更加受到他們的歡迎。

二是定期定額征收模式下，個體工商戶可以享受更多的稅費優(yōu)惠。實行定期定額征收的個體工商戶,其增值稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅均為主管稅務機關核定征收,不是按實際經(jīng)營的情況來繳納各項稅款。綜合來看，國稅的定額發(fā)票的綜合稅率是4.7%左右;地稅的定額發(fā)票綜合稅率在4.5%-25%左右，相比查賬征收而言，稅費優(yōu)惠力度更大更多。

因此，個體工商戶對于定期定額征收的方式是情有獨鐘的。而申請成為定期定額戶的程序也比較簡單，包括：首先自行申報。定期定額戶要按照稅務機關規(guī)定的申報期限、申報內(nèi)容向主管稅務機關申報，填寫有關申報文書。申報內(nèi)容應包括經(jīng)營行業(yè)、營業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營額、所得額以及稅務機關需要的其他申報項目。其次核定定額。主管稅務機關根據(jù)定期定額戶自行申報情況，參考典型調(diào)查結(jié)果核定定額，并計算應納稅額。最后定額公示。主管稅務機關將核定定額的初步結(jié)果進行公示，公示期限為五個工作日，之后便能將《核定定額通知書》送達定期定額戶執(zhí)行，整個流程十分簡便。

在上述兩大利益和便利流程的吸引下，眾多個體工商戶紛紛申請成為定期定額征收戶，但是，由此也帶來了行業(yè)亂象，集中表現(xiàn)在，一是未達到起征點的個體雙定戶連續(xù)3個月達到起征點的，為了貪圖定期定額征收的便利，故意不向主管國稅機關申報，提請重新核定定額。

二是定期定額調(diào)整制度落實不到位，比如山東規(guī)定主管國稅機關應建立定額定期調(diào)整制度，對個體雙定戶最長不超過6個月進行一次定額調(diào)整，但實際上，許多個體工商戶并沒有按此時間要求來主動調(diào)整時間。

三是一些個體工商戶故意逃避納稅責任，除了故意壓低應納稅額不交稅外，還有的個體工商戶借“銀行劃轉(zhuǎn)資金不暢”為由，故意拖延繳稅日期。按照規(guī)定，個體雙定戶是可以委托經(jīng)稅務機關認定的銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳事宜的。委托銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳的個體雙定戶，只需向主管國稅機關書面報告開戶銀行及賬號，然后在指定日期在其賬戶內(nèi)存入足量的存款即可。但是，一些個體工商戶在臨期前故意使其存款余額低于當期應納稅款，致使當期稅款不能按期入庫，以此造成了行業(yè)亂象的出現(xiàn)。

而為了控制一系列亂象，全國多地不得不出臺新規(guī)，要求個體工商戶從定期定額征收的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~征收，這是根據(jù)現(xiàn)實需要提出的新的現(xiàn)實轉(zhuǎn)變，有助于改變過去那種簡單粗放的“定稅定額”管理模式，推動個體工商戶走向規(guī)范化管理。

那么，調(diào)整征稅模式后，對于個體工商戶來說，最緊迫的任務是什么？那就是一定要學會“建賬管理”。

所謂“建賬”，是要求個體工商戶應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設置、使用和保管賬簿及憑證,并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。“建賬”的目的是便于稅務機關對個體工商戶進行納稅管理。

根據(jù)個體工商戶建賬管理有關規(guī)定，不同規(guī)模的個體工商戶具有不同的建賬要求，比如，注冊資金在20萬元以上的個體工商戶，同時，銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的個體工商戶，應建立復式賬。而注冊資金在10萬元以上20萬元以下的個體工商戶，同時，銷售增值稅應稅勞務的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在15000元至40000元；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的個體工商戶，應建立簡易賬，并積極創(chuàng)造條件設置復式賬。

在具體的賬務操作上，設置復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬, 進行財務會計核算等；設置簡易賬的個體工商戶應當設置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費用賬、商品(材料)購進賬、庫存商品(材料)盤點表和利潤表等。整體來看，建賬的程序和內(nèi)容比較復雜，對于財務會計的要求較強。鑒于個體工商戶通常缺乏完整的財務尤其是建賬能力，在這種情況下，個體工商戶可以考慮聘請有資質(zhì)的財會機構和人員代為建賬和處理賬務。

可以預判，隨著金稅四期的推進以及稅務大數(shù)據(jù)化管理，未來，查賬征收將成為更加普及的主流趨勢，此前行業(yè)中普遍存在的成本票缺失、賬目不清的情況將愈發(fā)受到嚴格控制，因此建議個體工商戶提前預判形勢，從“建賬”開始對自身財稅工作進行規(guī)范化、合規(guī)化處理，以便更好地適應稅款征收方式的巨大轉(zhuǎn)變。