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11月13日起施行!銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司(以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)公司)監(jiān)管,引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行,銀保監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2022年11月13日起施行。 2022年7月29日至8月29日,銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》向社會(huì)公開征求意見,在深入評(píng)估論證各方意見后,進(jìn)一步修改完善了《辦法》。 《辦法》共七章六十二條。主要修訂內(nèi)容包括:一是調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大對(duì)外開放!掇k法》修訂從申請(qǐng)人資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額要求等方面提高了財(cái)務(wù)公司設(shè)立門檻,重申嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)中選優(yōu)的監(jiān)管導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申設(shè)財(cái)務(wù)公司。明確外資跨國(guó)集團(tuán)可直接發(fā)起設(shè)立外資財(cái)務(wù)公司為其在中國(guó)境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù),落實(shí)對(duì)外開放政策要求。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)范圍和實(shí)施分級(jí)監(jiān)管!掇k法》優(yōu)化財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化其主責(zé)主業(yè),專注服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部,回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。同時(shí),區(qū)分財(cái)務(wù)公司對(duì)內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和對(duì)外專項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)施業(yè)務(wù)分級(jí)監(jiān)管,給予市場(chǎng)主體正向激勵(lì),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)狀況較好的財(cái)務(wù)公司改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是增設(shè)監(jiān)管指標(biāo)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分汲取近年來(lái)一些財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn),《辦法》優(yōu)化和增加財(cái)務(wù)公司承兌匯票、集團(tuán)外負(fù)債、貸款比例等監(jiān)管指標(biāo),引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司儲(chǔ)備足夠的流動(dòng)性資產(chǎn),嚴(yán)格控制對(duì)外業(yè)務(wù)總額,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公司對(duì)外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警。四是加強(qiáng)公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管!掇k法》增加公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管要求,明確股東、實(shí)際控制人和集團(tuán)不得干預(yù)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)具有財(cái)務(wù)公司特色的公司治理建設(shè),提升財(cái)務(wù)公司法人獨(dú)立性。五是完善風(fēng)險(xiǎn)處置和退出機(jī)制!掇k法》增加財(cái)務(wù)公司終止及制定恢復(fù)處置計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容,明確財(cái)務(wù)公司破產(chǎn)的前置審批規(guī)定,以及避免破產(chǎn)重整期財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散外溢的相關(guān)監(jiān)管措施。 《辦法》修訂是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險(xiǎn)以及擴(kuò)大對(duì)外開放決策部署的重要舉措,銀保監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)財(cái)務(wù)公司做好《辦法》實(shí)施工作,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管,督促財(cái)務(wù)公司堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部的定位,不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 第一章 總則 第一條 為規(guī)范企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司(以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)公司)行為,防范金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)財(cái)務(wù)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 本辦法所稱財(cái)務(wù)公司,是指以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的,依托企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)企業(yè)集團(tuán),為企業(yè)集團(tuán)成員單位(以下簡(jiǎn)稱成員單位)提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。 外資跨國(guó)集團(tuán)或外資投資性公司為其在中國(guó)境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù)而設(shè)立的外資財(cái)務(wù)公司適用本辦法的相關(guān)規(guī)定。 第三條 本辦法所稱企業(yè)集團(tuán)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記,以資本為聯(lián)結(jié)紐帶、以母子公司為主體、以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范,由母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的企業(yè)法人聯(lián)合體。 本辦法所稱成員單位包括:母公司及其作為控股股東的公司(以下簡(jiǎn)稱控股公司);母公司、控股公司單獨(dú)或者共同、直接或者間接持股20%以上的公司,或者直接持股不足20%但處于最大股東地位的公司;母公司、控股公司下屬的事業(yè)單位法人或者社會(huì)團(tuán)體法人。 本辦法所稱外資跨國(guó)集團(tuán)是指在中華人民共和國(guó)境外依法登記的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。所稱外資投資性公司是指外資跨國(guó)集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的從事直接投資的公司。外資跨國(guó)集團(tuán)或外資投資性公司適用本辦法中對(duì)母公司的相關(guān)規(guī)定。 第四條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。 第五條 財(cái)務(wù)公司依法接受中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀保監(jiān)會(huì))及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更 第六條 設(shè)立財(cái)務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財(cái)務(wù)公司。 財(cái)務(wù)公司名稱中應(yīng)標(biāo)明“財(cái)務(wù)有限公司”或“財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司”字樣,包含其所屬企業(yè)集團(tuán)的全稱或者簡(jiǎn)稱。未經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),任何單位不得在其名稱中使用“財(cái)務(wù)公司”等字樣。 第七條 設(shè)立財(cái)務(wù)公司法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)確屬集中管理企業(yè)集團(tuán)資金的需要,經(jīng)合理預(yù)測(cè)能夠達(dá)到一定的業(yè)務(wù)規(guī)模; (二)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程; (三)有符合規(guī)定條件的出資人; (四)注冊(cè)資本為一次性實(shí)繳貨幣資本,最低限額為10億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展情況和審慎監(jiān)管的需要,可以調(diào)整財(cái)務(wù)公司注冊(cè)資本金的最低限額; (五)有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員,并且在風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理、信貸管理、結(jié)算等關(guān)鍵崗位上至少各有1名具有3年以上相關(guān)金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員; (六)財(cái)務(wù)公司從業(yè)人員中從事金融或財(cái)務(wù)工作3年以上的人員應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的三分之二、5年以上的人員應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的三分之一,且至少引進(jìn)1名具有5年以上銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員; (七)建立了有效的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系; (八)建立了與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管要求相適應(yīng)的信息科技體系,具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息管理系統(tǒng),具備保障業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)與措施; (九)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施; (十)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。 第八條 財(cái)務(wù)公司的出資人主要應(yīng)為企業(yè)集團(tuán)成員單位,也可包括成員單位以外的具有豐富行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的投資者,成員單位以外的單個(gè)投資者及其關(guān)聯(lián)方(非成員單位)向財(cái)務(wù)公司投資入股比例不得超過(guò)20%。 第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)符合國(guó)家政策并擁有核心主業(yè)。 (二)具備2年以上企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)和資金集中管理經(jīng)驗(yàn)。 (三)最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末,總資產(chǎn)不低于300億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%;作為財(cái)務(wù)公司控股股東的,最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。 (四)財(cái)務(wù)狀況良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入總額每年不低于200億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,稅前利潤(rùn)總額每年不低于10億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣;作為財(cái)務(wù)公司控股股東的,還應(yīng)滿足最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利。 (五)現(xiàn)金流量穩(wěn)定并具有較大規(guī)模,最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度末的貨幣資金余額不低于50億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。 (六)權(quán)益性投資余額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額);作為財(cái)務(wù)公司控股股東的,權(quán)益性投資余額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的40%(含本次投資金額);國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外。 (七)正常經(jīng)營(yíng)的成員單位數(shù)量不低于50家,確需通過(guò)財(cái)務(wù)公司提供資金集中管理和服務(wù)。 (八)母公司具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式,無(wú)不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易。 (九)母公司有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄,最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。 (十)母公司最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末的實(shí)收資本不低于50億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。 (十一)母公司入股資金為自有資金,不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。 (十二)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。 第十條 外資跨國(guó)集團(tuán)可直接設(shè)立財(cái)務(wù)公司,也可通過(guò)其在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資投資性公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司。 外資跨國(guó)集團(tuán)直接設(shè)立財(cái)務(wù)公司的,外資跨國(guó)集團(tuán)適用本辦法第九條第(一)(二)(八)(九)(十)(十一)項(xiàng)的規(guī)定;其在中國(guó)境內(nèi)投資企業(yè)合并口徑的收入、利潤(rùn)等指標(biāo)適用本辦法第九條第(四)(五)(六)(七)項(xiàng)的規(guī)定,同時(shí)應(yīng)滿足最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末的凈資產(chǎn)不低于120億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。 通過(guò)外資投資性公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司的,外資投資性公司適用本辦法第九條除第(三)項(xiàng)的規(guī)定,同時(shí)其最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末凈資產(chǎn)不低于120億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。 第十一條 成員單位作為財(cái)務(wù)公司出資人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)依法設(shè)立,具有法人資格。 (二)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式。 (三)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄。 (四)經(jīng)營(yíng)管理良好,最近2年無(wú)重大違法違規(guī)行為。 (五)財(cái)務(wù)狀況良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;作為財(cái)務(wù)公司控股股東的,最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利。 (六)最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%;作為財(cái)務(wù)公司控股股東的,最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。 (七)入股資金為自有資金,不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。 (八)權(quán)益性投資余額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額);作為財(cái)務(wù)公司控股股東的,權(quán)益性投資余額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的40%(含本次投資金額);國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外。 (九)該項(xiàng)投資符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。 (十)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。 第十二條 成員單位以外的投資者作為財(cái)務(wù)公司出資人,應(yīng)為境內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu),并具備下列條件: (一)依法設(shè)立,具有法人資格; (二)有3年以上資金集中管理經(jīng)驗(yàn); (三)資信良好,最近2年未受到境內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰; (四)具有良好的公司治理、內(nèi)部控制機(jī)制和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系; (五)滿足所在國(guó)家或地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局的審慎監(jiān)管要求; (六)財(cái)務(wù)狀況良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利; (七)入股資金為自有資金,不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股; (八)權(quán)益性投資余額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額),國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外; (九)作為主要股東自取得股權(quán)之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)(經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施、銀保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令轉(zhuǎn)讓、涉及司法強(qiáng)制執(zhí)行或者在同一出資人控制的不同主體間轉(zhuǎn)讓股權(quán)等特殊情形除外)并在公司章程中載明; (十)投資者為境外金融機(jī)構(gòu)的,其最近2年長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)為良好及以上,其所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與銀保監(jiān)會(huì)建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制; (十一)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。 第十三條 有以下情形之一的企業(yè)不得作為財(cái)務(wù)公司的出資人: (一)公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制存在明顯缺陷; (二)股權(quán)關(guān)系不透明、不規(guī)范,關(guān)聯(lián)交易異常; (三)核心主業(yè)不突出且其經(jīng)營(yíng)范圍涉及行業(yè)過(guò)多; (四)現(xiàn)金流量波動(dòng)受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大; (五)資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平; (六)代他人持有財(cái)務(wù)公司股權(quán); (七)被列為相關(guān)部門失信聯(lián)合懲戒對(duì)象; (八)存在嚴(yán)重逃廢債務(wù)行為; (九)提供虛假材料或者作不實(shí)聲明; (十)因違法違規(guī)行為被金融監(jiān)管部門或政府有關(guān)部門查處,造成惡劣影響; (十一)其他對(duì)財(cái)務(wù)公司產(chǎn)生重大不利影響的情況。 第十四條 財(cái)務(wù)公司股東應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)并在財(cái)務(wù)公司章程中載明: (一)遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。 (二)以合法自有資金出資,不得使用委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股,不得虛假出資、循環(huán)出資、抽逃出資或者變相抽逃出資。 (三)承諾不將所持有的財(cái)務(wù)公司股權(quán)質(zhì)押或設(shè)立信托。 (四)股東及其實(shí)際控制人應(yīng)維護(hù)財(cái)務(wù)公司獨(dú)立法人地位和經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),不得濫用股東權(quán)利損害財(cái)務(wù)公司、其他股東及利益相關(guān)者的合法權(quán)益,不得干預(yù)財(cái)務(wù)公司董事會(huì)、高級(jí)管理層根據(jù)公司章程享有的決策權(quán)和管理權(quán),不得越過(guò)董事會(huì)、高級(jí)管理層直接干預(yù)財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)管理。 (五)應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或未向監(jiān)管部門報(bào)告的股東,不得行使股東會(huì)召開請(qǐng)求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。 (六)不得將股東所享有的管理權(quán),股東會(huì)召開請(qǐng)求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利委托他人行使。 (七)集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,防止風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)財(cái)務(wù)公司外溢;集團(tuán)母公司及財(cái)務(wù)公司控股股東應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)向財(cái)務(wù)公司補(bǔ)充資本。 (八)財(cái)務(wù)公司發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件或者重大違規(guī)行為的,股東應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)處置。 (九)主要股東應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向財(cái)務(wù)公司提供自身經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)等信息。 (十)對(duì)于存在虛假陳述、濫用股東權(quán)利或其他損害財(cái)務(wù)公司利益行為的股東,銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以限制或禁止財(cái)務(wù)公司與其開展關(guān)聯(lián)交易,限制其持有財(cái)務(wù)公司股權(quán)的限額等,并可限制其股東會(huì)召開請(qǐng)求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。 第十五條 財(cái)務(wù)公司的公司性質(zhì)、組織形式及組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)在公司章程中載明。 第十六條 財(cái)務(wù)公司發(fā)生合并與分立、跨省級(jí)派出機(jī)構(gòu)遷址,或者所屬集團(tuán)被收購(gòu)或重組的,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可申請(qǐng)?jiān)诔蓡T單位集中且業(yè)務(wù)量較大的地區(qū)設(shè)立分公司。 財(cái)務(wù)公司的分公司不具有法人資格,由財(cái)務(wù)公司依照本辦法的規(guī)定授權(quán)其開展業(yè)務(wù)活動(dòng),其民事責(zé)任由財(cái)務(wù)公司承擔(dān)。 第十七條 未經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),財(cái)務(wù)公司不得在境外設(shè)立子公司。 第十八條 財(cái)務(wù)公司有下列變更事項(xiàng)之一的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn): (一)變更名稱; (二)變更注冊(cè)資本金; (三)變更住所; (四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍; (五)變更股東或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu); (六)更換董事、高級(jí)管理人員; (七)修改章程; (八)合并或分立; (九)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。 財(cái)務(wù)公司分支機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng),按照銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 業(yè)務(wù)范圍 第十九條 財(cái)務(wù)公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部本外幣業(yè)務(wù): (一)吸收成員單位存款; (二)辦理成員單位貸款; (三)辦理成員單位票據(jù)貼現(xiàn); (四)辦理成員單位資金結(jié)算與收付; (五)提供成員單位委托貸款、債券承銷、非融資性保函、財(cái)務(wù)顧問、信用鑒證及咨詢代理業(yè)務(wù)。 第二十條 符合條件的財(cái)務(wù)公司,可以向銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)下列本外幣業(yè)務(wù): (一)從事同業(yè)拆借; 第二十一條 財(cái)務(wù)公司不得從事除中國(guó)人民銀行或國(guó)家外匯管理局政策規(guī)定之外的離岸業(yè)務(wù)或資金跨境業(yè)務(wù)。 第二十二條 財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)公司章程中載明。財(cái)務(wù)公司不得發(fā)行金融債券,不得向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。 財(cái)務(wù)公司在經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)細(xì)分業(yè)務(wù)品種,應(yīng)當(dāng)報(bào)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案,但不涉及債權(quán)或者債務(wù)的中間業(yè)務(wù)除外。 第二十三條 財(cái)務(wù)公司分公司的業(yè)務(wù)范圍,由財(cái)務(wù)公司在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)審慎經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行授權(quán),報(bào)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案。財(cái)務(wù)公司分公司可以辦理本辦法第十九條債券承銷以外的業(yè)務(wù),以及第二十條第(二)(三)項(xiàng)業(yè)務(wù)。 第二十四條 財(cái)務(wù)公司可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)審慎經(jīng)營(yíng)原則對(duì)所設(shè)立境外子公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行授權(quán),并報(bào)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案。 第四章 公司治理 第二十五條 國(guó)有財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,將黨建工作要求寫入公司章程,落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。 民營(yíng)財(cái)務(wù)公司要按照黨組織設(shè)置有關(guān)規(guī)定,建立黨的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政治引領(lǐng),建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化,促進(jìn)財(cái)務(wù)公司持續(xù)健康發(fā)展。 第二十六條 財(cái)務(wù)公司的股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和公司章程,按照各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的原則行使權(quán)利、履行義務(wù),維護(hù)財(cái)務(wù)公司合法權(quán)益。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等專門委員會(huì)。 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)保證配備的高級(jí)管理人員的職責(zé)分工符合適當(dāng)分權(quán)和有效制衡原則。 財(cái)務(wù)公司的董事長(zhǎng)、高級(jí)管理人員離任,應(yīng)當(dāng)由母公司或母公司聘請(qǐng)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計(jì),并將離任審計(jì)報(bào)告報(bào)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。 第二十七條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營(yíng)原則,制定本公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則和程序,建立健全本公司的內(nèi)部控制制度,明確內(nèi)部控制責(zé)任,持續(xù)開展內(nèi)部控制監(jiān)督、評(píng)價(jià)與整改。 第二十八條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)、全公司范圍的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法,充分識(shí)別和評(píng)估經(jīng)營(yíng)中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn),對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控。 第二十九條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的信息化,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的系統(tǒng)自動(dòng)控制。 第三十條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)股東股權(quán)管理,重點(diǎn)關(guān)注股東行為,發(fā)現(xiàn)股東及其實(shí)際控制人存在涉及財(cái)務(wù)公司的違規(guī)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防止違規(guī)情形加劇,并向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。財(cái)務(wù)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)至少每年對(duì)主要股東資質(zhì)情況、履行承諾事項(xiàng)情況、落實(shí)公司章程或協(xié)議條款情況以及遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定情況等進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理,制定完善關(guān)聯(lián)交易管理制度,明確審批程序和標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督、信息披露等內(nèi)容,不得以任何方式協(xié)助成員單位通過(guò)關(guān)聯(lián)交易套取資金,不得隱匿違規(guī)關(guān)聯(lián)交易或通過(guò)關(guān)聯(lián)交易隱匿資金真實(shí)去向、從事違法違規(guī)活動(dòng)。 第三十一條 集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)建立符合財(cái)務(wù)公司特點(diǎn)的管理體系,明確財(cái)務(wù)公司在集團(tuán)資金集中管理中的職責(zé)權(quán)限,在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、用人機(jī)制、績(jī)效考評(píng)、職工薪酬等方面,對(duì)財(cái)務(wù)公司實(shí)行差異化管理,支持財(cái)務(wù)公司更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)。 第三十二條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)第一、兼顧效益的原則,建立指標(biāo)科學(xué)完備、流程清晰規(guī)范的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)健的薪酬管理制度,設(shè)置合理的績(jī)效薪酬延期支付和追索扣回機(jī)制。 第三十三條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,真實(shí)、及時(shí)、完整反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),提高會(huì)計(jì)信息透明度。 第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo)的要求: (一)資本充足率不低于銀保監(jiān)會(huì)的最低監(jiān)管要求; 銀保監(jiān)會(huì)視審慎監(jiān)管需要可以對(duì)上述指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整。 第三十五條 財(cái)務(wù)公司對(duì)單一股東發(fā)放貸款余額超過(guò)財(cái)務(wù)公司注冊(cè)資本金50%或者該股東對(duì)財(cái)務(wù)公司的出資額的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)于影響財(cái)務(wù)公司穩(wěn)健運(yùn)行的行為,銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)予以監(jiān)督指導(dǎo),并可區(qū)別情形采取早期干預(yù)措施。 第三十六條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定和要求及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送自身及所屬企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)管理資料以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告。 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)每年4月30日前向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送其所屬企業(yè)集團(tuán)的成員單位名錄。財(cái)務(wù)公司對(duì)新成員單位開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及時(shí)備案,并提供該成員單位的有關(guān)資料;與財(cái)務(wù)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的成員單位由于產(chǎn)權(quán)變化脫離企業(yè)集團(tuán)的,財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案,存有遺留業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交遺留業(yè)務(wù)的處理方案。 財(cái)務(wù)公司所屬企業(yè)集團(tuán)及財(cái)務(wù)公司董事會(huì)應(yīng)對(duì)所提供報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 第三十七條 財(cái)務(wù)公司發(fā)生擠兌事件、到期債務(wù)不能支付、大額貸款逾期、重要信息系統(tǒng)嚴(yán)重故障、被搶劫或詐騙、董事或高級(jí)管理人員被有權(quán)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或涉及嚴(yán)重違紀(jì)、刑事案件等重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。 企業(yè)集團(tuán)及其成員單位發(fā)生可能影響財(cái)務(wù)公司正常經(jīng)營(yíng)的重大機(jī)構(gòu)變動(dòng)、股權(quán)交易或者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)時(shí),財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第三十八條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立定期外部審計(jì)制度,并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi),將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計(jì)報(bào)告報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。 第三十九條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定繳存法定存款準(zhǔn)備金。 第四十條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,核銷不良資產(chǎn)。 第四十一條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行有關(guān)利率、支付結(jié)算管理的規(guī)定;經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定。 第四十二條 財(cái)務(wù)公司境外子公司應(yīng)在符合注冊(cè)地國(guó)家或地區(qū)監(jiān)管要求的前提下開展業(yè)務(wù),并遵守銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于財(cái)務(wù)公司開展業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定。銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)公司實(shí)行并表監(jiān)督管理。 第四十三條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,有權(quán)依照有關(guān)程序和規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)地走訪或調(diào)查財(cái)務(wù)公司股東經(jīng)營(yíng)情況、詢問股東及相關(guān)人員、調(diào)閱資料,股東及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合。 第四十四條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,可以與財(cái)務(wù)公司董事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話,要求其就財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理等重大事項(xiàng)作出說(shuō)明。 第四十五條 財(cái)務(wù)公司違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 財(cái)務(wù)公司對(duì)處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 第四十六條 財(cái)務(wù)公司可成立行業(yè)性自律組織。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)公司行業(yè)性自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第六章 風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出 第四十七條 財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照銀保監(jiān)會(huì)的規(guī)定制定恢復(fù)和處置計(jì)劃,并組織實(shí)施。 第四十八條 財(cái)務(wù)公司出現(xiàn)下列情況時(shí),經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后,予以解散: (一)組建財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)解散,財(cái)務(wù)公司不能實(shí)現(xiàn)合并或改組; 第四十九條 財(cái)務(wù)公司有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形,不予撤銷將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的,銀保監(jiān)會(huì)有權(quán)予以撤銷。 第五十條 財(cái)務(wù)公司已經(jīng)或者可能發(fā)生支付危機(jī),嚴(yán)重影響債權(quán)人利益和金融秩序的穩(wěn)定時(shí),銀保監(jiān)會(huì)可以依法對(duì)財(cái)務(wù)公司實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。 接管由銀保監(jiān)會(huì)決定并組織實(shí)施。 第五十一條 財(cái)務(wù)公司符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)情形的,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)同意,財(cái)務(wù)公司或其債權(quán)人可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。 破產(chǎn)重整的財(cái)務(wù)公司,其重整后的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)符合設(shè)立財(cái)務(wù)公司的行政許可條件。 銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)進(jìn)入破產(chǎn)程序財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)其采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。 第五十二條 財(cái)務(wù)公司解散的,企業(yè)集團(tuán)或財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法成立清算組,按照法定程序進(jìn)行清算。銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)督清算過(guò)程。 財(cái)務(wù)公司被撤銷的,銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織成立清算組,按照法定程序進(jìn)行清算。 清算組在清算中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司的資產(chǎn)不足以清償其債務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止清算,并向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)同意,依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)撠?cái)務(wù)公司破產(chǎn)清算。 第五十三條 財(cái)務(wù)公司被接管、重組、被撤銷或者申請(qǐng)破產(chǎn)的,銀保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求該財(cái)務(wù)公司的董事、高級(jí)管理人員和其他工作人員,按照銀保監(jiān)會(huì)的要求履行職責(zé)。 第五十四條 財(cái)務(wù)公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止。財(cái)務(wù)公司終止的,應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注銷登記。 第七章 附則 第五十五條 本辦法所稱控股股東,是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定,其出資額占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足50%,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東。 第五十六條 本辦法所稱主要股東,是指持有或控制財(cái)務(wù)公司5%以上股份或表決權(quán),或持有資本總額或股份總額不足5%但對(duì)財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)管理有重大影響的股東。 前款中的“重大影響”,包括但不限于向財(cái)務(wù)公司派駐董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員,通過(guò)協(xié)議或其他方式影響財(cái)務(wù)公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理決策以及銀保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他情形。 第五十七條 本辦法第七條第(六)項(xiàng)所稱銀行業(yè),包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、政策性銀行,以及金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司等經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。 第五十八條 財(cái)務(wù)公司設(shè)立、變更、終止、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事及高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序,按照銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十九條 本辦法第二章所列的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)要求均為合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑。本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。 第六十條 本辦法頒布前設(shè)立的財(cái)務(wù)公司凡不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行規(guī)范。具體要求由銀保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。 第六十一條 本辦法由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第六十二條 本辦法自2022年11月13日起施行。原《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》(中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2006年第8號(hào))、《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)考核暫行辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2006〕96號(hào))同時(shí)廢止。 |