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人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知 人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
為貫徹落實(shí)2022年《政府工作報(bào)告》部署,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用,助力穩(wěn)就業(yè)保民生,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū),上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式,進(jìn)一步暢通資金返還渠道,對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè),可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。
二、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的,可按照初級(jí)(五級(jí))不超過(guò)1000元、中級(jí)(四級(jí))不超過(guò)1500元、高級(jí)(三級(jí))不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的,可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼;技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
三、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員,按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
四、繼續(xù)實(shí)施東部7。ㄊ校⿺U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省和廣東省,可繼續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū),上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。
五、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日,累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗),可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè),按每名參保職工不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì),按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助,無(wú)需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的,還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū),上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法由各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)制定。
六、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上,并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū),在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際,可提取累計(jì)結(jié)余4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中,統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項(xiàng)政策的提取期限至2022年12月31日。具體辦法由各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)制定,并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。
七、實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年,執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月,失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年,緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。
八、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員,發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金;對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工,發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份,可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)和基金支付能力,制定具體實(shí)施政策,并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地實(shí)際,逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國(guó)線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口,方便失業(yè)人員申領(lǐng)。
九、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要密切監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況,加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作指導(dǎo),確;鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。要加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌,充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用,支持基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)落實(shí)政策。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)技防人防,充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件,完善待遇申領(lǐng)信息比對(duì)核查系統(tǒng),嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險(xiǎn)。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能等各項(xiàng)惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦,推動(dòng)政策紅利早釋放。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)掌握政策落實(shí)情況,加大督促指導(dǎo)力度;要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn),為推進(jìn)工作提供借鑒,營(yíng)造良好氛圍。人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況、效果和失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況開展評(píng)估。
人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 2022年4月25日 |