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首頁 >> 財稅政策 >>信創(chuàng)動態(tài) >> 濟寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實省廳《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》的實施意見
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濟寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實省廳《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》的實施意見

濟寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實省廳《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》的實施意見

各縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門、嘉祥縣不動產(chǎn)登記中心:

為貫徹落實山東省自然資源廳等部門《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》,按照“尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企、分類處置”的原則,現(xiàn)就加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題,提出以下意見。

  一、準確界定范圍

  符合解決歷史遺留問題條件的民營企業(yè),是指2018年11月14日《若干意見》印發(fā)前,因用地、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的民營實體經(jīng)濟企業(yè)。同時,民營企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件:

  1.已進行工商注冊登記,并正常經(jīng)營,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保以及安全生產(chǎn)等要求。

  2.企業(yè)用地和房屋建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,未造成土地閑置。

  3.企業(yè)土地、房屋權(quán)屬無爭議。

  經(jīng)營性房地產(chǎn)不在范圍內(nèi)。

  二、完善處置措施

  (一)積極做好用地保障

統(tǒng)籌增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等挖潛指標,充分運用節(jié)約集約利用自然資源和批而未供土地調(diào)整利用的有關(guān)政策,增加土地有效供給,促進民營企業(yè)歷史遺留用地問題妥善解決。符合國家協(xié)議出讓政策的,可按協(xié)議方式供地。

  民營企業(yè)自身原因造成用地手續(xù)不規(guī)范的,按規(guī)定做出相應(yīng)處理后符合補辦相關(guān)手續(xù)條件的,依法補辦相關(guān)手續(xù)。

  (二)積極完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)

  因政府原因造成民營企業(yè)用地手續(xù)不全,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目,經(jīng)實地核查,無違反控制性詳細規(guī)劃且不影響重大公共利益和公共安全、符合規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標準、與周邊用地和建筑無利益糾紛,按照建設(shè)現(xiàn)狀出具符合規(guī)劃要求的意見。對其他不符合建設(shè)工程規(guī)劃的建設(shè)項目,民營企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)部門的處理意見進行整改,對允許保留且符合規(guī)劃有關(guān)規(guī)范標準的建設(shè)工程,可出具符合規(guī)劃要求的意見。

  )減輕企業(yè)財稅負擔(dān)

  民營企業(yè)在繳納土地出讓金中遇到資金困難的,經(jīng)企業(yè)提出申請,經(jīng)原出讓土地使用權(quán)的人民政府同意,可通過變更出讓合同縮短出讓年期方式處置。

)解決資料丟失問題

國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料遺失的,經(jīng)企業(yè)申請,應(yīng)予補正或復(fù)印存根。

)妥善解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)問題

  民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題存續(xù)期間,自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門出具的相關(guān)意見或證明等材料,可作為不動產(chǎn)登記的申請材料。處理遺留問題涉及權(quán)利主體變化的登記事項,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)公告無異議后予以登記。

  1.因改組、改制、合并、兼并等原因,造成現(xiàn)權(quán)利主體不清晰或登記申請主體與相關(guān)材料不相符的,由縣(市、區(qū))人民政府(管委會)組織相關(guān)部門進行權(quán)利主體認定,并在政府官方媒體公示認定結(jié)果;權(quán)利主體存在爭議或糾紛的,經(jīng)司法裁決進行認定。公示期或起訴期滿未提出異議的,現(xiàn)申請人可持人民政府的生效決定或者人民法院、仲裁委員會的生效法律文書單方提出登記申請。

2.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前,土地、房屋已分別登記,房屋登記用途和土地登記用途不一致的,當(dāng)事人申請不動產(chǎn)登記時,除具有違法、權(quán)屬糾紛等法律法規(guī)規(guī)定不予登記的情形外,繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記,在不動產(chǎn)登記簿中記載有關(guān)情況。

  發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的不動產(chǎn)和權(quán)利出現(xiàn)交叉、沖突的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)要告知申請人辦理更正登記,經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意或者依生效法律文書,及時更正。

  3.依法登記的工業(yè)企業(yè)用地,已分割轉(zhuǎn)讓但尚未申請登記,分割轉(zhuǎn)讓雙方土地邊界清楚,構(gòu)筑物、建筑物無產(chǎn)權(quán)糾紛,共用建筑、場地及公共設(shè)施、設(shè)備等已達成協(xié)議的,依據(jù)有關(guān)部門對涉及到的規(guī)劃條件、用途、出讓金、稅收、環(huán)保、消防等事宜處理意見辦理。同意分割轉(zhuǎn)讓的,按意見辦理后由民營企業(yè)持相關(guān)材料申請不動產(chǎn)登記,分割轉(zhuǎn)讓登記、地役權(quán)登記可一并辦理。不得通過宗地分割變相倒賣土地。

  4.高標準廠房按幢、層等權(quán)屬封閉的空間提供給民營企業(yè)獨立使用,符合分割轉(zhuǎn)讓要求的,予以分割登記。不動產(chǎn)登記簿記載建筑面積(包括專有建筑面積、分攤建筑面積)、獨用土地面積。專有部分以外的共有部分,按照建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有進行登記。

  5.推行續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記。對于金融機構(gòu)與民營企業(yè)達成續(xù)貸協(xié)議的,可將前一筆貸款已經(jīng)設(shè)立的抵押權(quán)注銷登記和新一筆貸款需要辦理的抵押權(quán)設(shè)立登記一并受理、同步審核、分別登簿,實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記無縫對接。涉及到抵押順位變更調(diào)整的,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

  三、有關(guān)要求

縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門制定解決民營企業(yè)歷史遺留問題的路線圖和時間表,組織企業(yè)集中申報。要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實責(zé)任,簡化程序,提高效率。在解決土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題中,對執(zhí)行省、市、縣(市、區(qū))人民政府決定的行政行為實行盡職免責(zé)。

 

 

濟寧市自然資源和規(guī)劃局       

2019年12月30日



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